「意思決定」とは、「諸前提から結論を選択する過程」のことを指し、その過程には、「意思決定前提」→「代替案の列挙」→「代替案の選択」という流れがあり、これを経て成り立つと考えられた。

★「意思決定前提」には、

１．「価値前提」（経験的な検証不可能）；主観的な価値観から意味を有するもの

２．「事実前提」（経験的な検証可能）；客観的な真実を有するもの（知識、技術、情報）

とがある。

★「代替案の列挙」（意思決定に必要な代替案を全て列挙する過程）

１．望む目的に到達するのに適していると思われる「全ての代替的戦略」の列挙

２．それら各々の戦略から生ずる結果の全てを予測

３．それらの結果の比較評価

だが実際には、

１．代替案を全て列挙するのは不可能（全ての代替案を挙げることは無理）

２．結果を完全に予測するのは不可能（完璧に未来を予測することは無理）

３．結果を評価するのは困難（不完全な代替案を評価することは困難）

（つまり、到達できるのは「完全な合理性」ではなく、「制限された合理性」となる）

★「代替案の選択」

最もよい代替案を選択して実行することになるが、それも「代替案の列挙」で到達できた「制限された合理性」の範囲の中でとなる。

よって「意思決定」を完璧に行うことは人間には不可能である。結局、ある程度満足できるところ（満足化基準）で、「意思決定」がなされている。

サイモンは、この 「制限された合理性」にしか到達できない人間モデルを、「経営人」と呼び、「客観的な合理性」に到達できると仮定した「経済人」とは区別した。このことを「経営人モデル」（経営人仮説)と呼んでいるのである。

よって、企業活動においても、実際の意思決定は、「完全な合理性」に基づいて最適化行動を行う「経済人」によるのではなく、「制限された合理性」に基づいて満足化行動を行う「経営人」によって、行われているのである。

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